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李克强在国务院第四次廉政使命集会上的讲话
时候:2021-04-30 19:20:00  浏览:0次  来历:   作者:
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增强清廉当局扶植,是落实周全从严治党请求的首要使命,是做好经济社会成长使命的首要保证。此次集会的首要使命是,深切进修贯彻习近平总布告在十九届中心纪委五次全会上的首要讲话精力,根据十九届中心纪委五次全会和《当局使命报告》有关支配请求,总结客岁当局体系党风廉政扶植和反败北使命,支配本年重点使命。适才,有关局部和处所当局首要担任同道发了言。上面,我讲几点定见。

  一、延续增强当局体系党风廉政扶植和反败北使命,为统筹鞭策疫情防控和经济社会成长供应无力保证

  曩昔一年极不普通。面对新冠肺炎疫情、天下经济深度阑珊等多重严重冲击,在以习近平同道为焦点的党中心顽强带领下,天下高低艰辛尽力,疫情防控获得严重计谋功效,我国经济领先规复增添、在环球首要经济体中独一实现正增添。当局体系深切贯彻周全从严治党请求,牢牢环绕党中心严重决议计划支配,狠抓政策落实,立异使命体例,强化正风肃纪,无力促进了疫情防控和经济社会成长。

  一是对峙依法迷信精准防控,压实各级各方义务,结壮有用抗击疫情。增强同一调和调解,压实属地、局部、单元、小我“四方义务”,脚结壮地、公然通明宣布信息,停止重点地域疫情,健全常态化防控机制,有用措置局部地域堆积性疫情,最大限制掩护国民性命宁静和身材安康。实时调解完美管控方法,较快实现停工复产和糊口次序规复。

  二是立异微观政策和实施机制,强化义务担任,稳住经济根底盘。面对罕有冲击,聚焦“六保”出格是保赋闲、保民生、保市场主体,实施范围性纾困政策,整年为市场主体减负跨越2.6万亿元,鞭策金融体系向实体经济公道让利1.5万亿元,扩展赋闲保险、社会救济保证范围。对新增财务资金立异成立中转机制,省级财务当好“过路财神”、不做“放手掌柜”,配合为市县下层惠企利民补充财力。这类“一竿子插究竟”的做法,既大幅进步了资金操纵效力,又提防了资金在“远程跋涉”中的跑冒滴漏危险,也是严重的财税体系体例鼎新步履。

  三是延续鞭策当局本能机能改变,激起市场主体活气和社会缔造力,压减权利寻租空间。实施《优化营商环境条例》。深切“放管服”鼎新,又打消和下放53项行政许可事变,延续紧缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关局部和处所立异政务办事,出格是顺应疫情防控须要,普遍奉行“不碰头”审批和办事。强化事中过后羁系,果断否决把持和不合法协作。纾困和激起市场活气并举,促进经济较快实现规复性增添。

  四是厉行节俭节俭,改良政风风格,进一步为下层减负。严酷落实中心八项划定及实外行细则精力,对峙不懈纠治“四风”。中心当局带头过紧日子,中心本级非急需非刚性收入压减50%以上。国务院局部文件削减12%、集会削减60%,对国务院局部报告的督查查抄查核事变压减48%。处所各级当局也鼎力精文减会,整治表格啰嗦、查抄留痕等题目。

  五是强化监视,鼓励担任作为,晋升使命绩效。增强国资国企、大众资本买卖、大众工程扶植等重点范畴羁系。阐扬审计监视感化,促进增收节支和挽回丧失3000多亿元。出台《当局督查使命条例》。延续展开国务院大督查,将催促落实和赞助处置题目相连系,增强各方面做事创业的自动性和缔造性。

  在充实必定成就的同时,也要苏醒看到存在的题目和缺乏。多数处所和局部落实周全从严治党请求不到位,在贯彻党中心、国务院决议计划支配,鞭策鼎新成长步履落地生效上另有差异。情势主义、权要主义题目差别程度存在,有的实施政策搞“一刀切”,一些处所网上政务存在“指尖上的情势主义”。多数干部不担任、不作为、不善为。不公道行政审批事变依然较多,有的存在暗箱操纵,公允公道羁系仍有软弱关头。一些范畴败北景象和不正之风比拟凸起。当局体系党风廉政扶植和反败北使命依然任重道远,不能有涓滴抓紧。

  本年是我国古代化扶植历程中具备出格首要性的一年,对峙经济社会延续安康成长相当首要。以后环球疫情不肯定性依然较高,国际政治经济环境加倍庞杂。我国经济整体延续不变规复态势。一季度首要经济方针同比疾速增添,标明经济在稳中加固、稳中向好,很大程度上也有客岁同期基数低的出格缘由。必须周全、客观、沉着、辩证地对待以后经济情势,既看同比增速又看环比增速,既看微观经济数据又看市场主体亲身感触感染。咱们有果断的决定信念对峙经济延续安康成长,但也要重视坚苦挑衅。以后经济不变规复的底子尚不安稳,中小企业和个体工商户依然面对较多坚苦,企业本钱回升较快,赋闲压力依然较大。实现整年成长方针使命,一方面要结壮做好经济社会成长各项使命,另外一方面要锲而不舍鞭策当局体系党风廉政扶植和反败北使命,进一步营建风清气正的环境,牢牢依托国民大众,充实变更各方面做事创业的自动性和缔造性,凝集起克难攻坚、砥砺前行的壮大协力。

  二、充实阐扬周全从严治党引领保证感化,确保经济社会成长重点使命落实

  做好当局体系党风廉政扶植和反败北使命,要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”,对峙稳中求进使命总基调,安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式,鞭策高品德成长,深切落实周全从严治党请求,增强清廉当局扶植,一体鞭策不敢腐、不能腐、不想腐,强化对权利运转的限制和监视,改良使命风格,鼓励担任作为,延续做好常态化疫情防控,结壮做好“六稳”使命、周全落实“六保”使命,对峙经济运转在公道区间,对峙社会协调不变,实现“十四五”杰出残局。

  客岁召开的中心经济使命集会和本年天下国民代表大会核准的《当局使命报告》、“十四五”计划纲领,对经济社会成长使命作出了支配。各地域各局部要实在把义务扛在肩上,锚定方针,把周全从严治党的请求落实到履职尽责的步履当中,兑现当局对国民的许诺。

  一要环绕市场主体规复元气增添活气,鞭策各项政策尽快落地生效。今朝市场主体数量已达1.4亿户,活泼度大致在70%摆布,最少有1亿户处于现实运营状况,这上亿市场主体是经济成长的根底。客岁面对庞大冲击,咱们想方设法保住了市场主体,进而保住了赋闲、稳住了经济根底盘,民生保证也有了撑持。本年为促使经济稳中加固、把经济运转对峙在公道区间,咱们延续聚焦市场主体实施微观政策,对峙政策延续性、不变性、可延续性,不“急转弯”,在调解客岁一些阶段性应急政策的同时,采用了新的对冲步履,对峙对市场主体的须要撑持力度,给市场以不变预期。处所当局也要出力环绕市场主体来拟定实施政策,这是大局,由于成长是处置我国统统题目的底子和关头,而成长要靠泛博市场主体,咱们的政策要办事这个大局。各方面要强化义务、增强监视,结壮做好政策落实使命,把政策的“实时雨”下透、下到位。

  要实在管好用好财务资金。为延续撑持处所保赋闲、保民生、保市场主体,本年延续压减了中心本级收入,响应增添了对处所的转移付出,同时成立了常态化财务资金中转机制并扩展范围。要增强财务资金绩效办理,根据政策划定把可贵的资金用到紧急处、关头点。客岁咱们对1.7万亿元新增财务资金成立了中转机制,本年归入中转机制的2.8万亿元是存量资金,国务院有关局部是动了本身“奶酪”的,这是好处调解和首要鼎新。大师有大局认识、自动作为,把经手的资金间接转到处所,削减了中心关头,进步了效力。适才处所同道讲话时讲到,中转资金在处所很受接待。今朝中心财务中转资金绝大局部已下达,省级当局也要随机应变扩展处所财务资金中转范围,并加大财力下沉力度。对中转资金,财务局部要健全资金监控体系,强化全进程、全链条、全方位监控;处所当局出格是下层要健全实名台账,做到流向大白、账实合适。要增强对资金的审计监视和跟踪问效,每笔钱都要用得其所,果断查处扣留调用、虚支冒领等行动。这是对峙微观政策延续性、不变性、可延续性的严重步履,是财税体系体例的“放管服”鼎新,若是本年实施得好,来岁还要延续加大政策实施力度、增添中转资金范围。

  要确保减税降费政策落实到位。自实施营改增以来,出格是这几年延续大范围减税降费,有用加重了市场主体承担,激起了活气,“放水养鱼”也培养了税源、增强了成长潜力。本年又出台了新的减税步履,加大对小微企业、制作业企业、科技立异企业等的税收撑持力度,估计整年新增减税跨越5500亿元,此中进步制作业企业研发用度加计扣除比例是减税力度最大的一项政策。要确保减税政策兑现到位,实施要公然通明,不能打扣头、搞“弯弯绕”,不然企业难以方便享用政策实惠,搞不好还会产生败北。在减税政策实施中,有的须要请求和认定,要既保证税收宁静又不能把手续搞得过于庞杂。落实减税政策要无为民办事的好风格,增强政策宣介,对不晓得、不大白政策的小微企业还要把政策奉上门,同时精简查核流程,做到应享尽享,把功德办妥。

  要果断清算整治各种违规免费。以后乱免费、乱罚款、乱分摊等题目依然存在,这不只增添市场主体承担、腐蚀减税降费政策结果,也会致使败北。有的体系整年的罚款收入数量大,罚得对错误,有关局部要当真查一查。要深切展开涉企违规免费专项办理,叫真碰硬、去疴除弊,下决计整治这个顽症,发明一路要严处一路,务必获得较着结果。各地域和有关局部要算惠企利民的大账,决不许可扰民渔利、因小利而害大局。

  要精准有用落实金融惠企政策。本年延续实施了小微企业存款延期还本付息、撑持信誉存款等普惠金融政策,加大对小微企业的撑持。金融体系要抓好贯彻落实,延续摸索应用货泉政策中转东西,优化金融机构外部查核,进一步疏浚货泉政策传导机制,确保小微企业融资更方便、综合融资本钱稳中有降。同时,要强化金融羁系,有用提防金融危险,压实处所属地义务和金融机构主体义务。对金融危险面前的败北题目,要深挖严查,涉嫌犯法的要移交法办。要促进金融机构完美办理、标准运营,重办表里勾搭、守法违规套利等行动。

  这些本年微观政策的关头步履,对进一步稳固经济不变规复的底子、把经济运转对峙在公道区间极其首要。要以党风廉政扶植和反败北使命为保证,确保这些政策实施不走样。

  二要增强对社会民生范畴投入的羁系,确保资金宁静高效操纵。最近几年来,固然财务收入增速放缓,但各级当局对民生投入只增不减。本年,加大了赋闲、教导、医保、保证性住房等民生资金中转力度。整体上看,此刻民生范畴投入范围都比拟大,必须进一步进步操纵绩效,谨防并吞鲸吞民生资金。

  要以严实深细的风格落实赋闲优先政策。本年高校毕业生人数又立异高、达909万人,另有不少往届毕业生和海内留学返国职员,外出农人工也比客岁增添,局部企业存在较大的稳岗压力,完本钱年赋闲方针难度不小。要落实好赋闲优先政策,下实功、做粗活,想方设法拓展市场化赋闲渠道。对赋闲补贴资金、职业培训资金、赋闲保险基金等,要进步操纵的精准性,果断查处子虚培训、多报冒领、优亲厚友等违规行动,保护赋闲市场公允有序。

  要进步教导投入效力。财务资金重点撑持义务教导优良平衡成长,加速改良乡村办学前提。要完美相干体系体例机制,调解收入布局,更多撑持教员步队扶植,确保义务教导教员均匀人为收入程度不低于本地公事员均匀人为收入程度,加大乡村和偏僻地域教员在岗培训力度。

  要增强医保基金操纵羁系。最近几年来讹诈欺骗医保基金题目屡有产生,有的拉没病的人“挂床住院”,有的多开药品守法倒卖,有的拿医保卡买糊口用品,客岁有关局部就追回医保基金220多亿元。要延续增强羁系,对这些欺骗“保命钱”的卑劣行动重拳冲击。本年已支配了鞭策门诊共济保证、鞭策门诊用度跨省间接结算,这些鼎新步履将使更多大众受害,也对医保基金办理提出了更高请求。要经心构造实施,进一步标准医疗机构诊疗行动和免费行动,对守法违规收入医保资金的要严厉处置。要轨制化、常态化实施药品和高值医用耗材集合带量推销,下降患者医药承担,确保药品品德,晋升医保基金操纵效力。对药品通顺关头背工、药品进病院“走后门”等守法违规行动要果断整治。

  要确颐养老金定时足额发放。养老金发放整体是有保证的,但个体地域基金出入缺口较大,本年加大了中心调解力度,同时进步了退休职员根底养老金程度。养老触及每个家庭,老年人有幸运的暮年,年青人材有可期的将来。颐养老金发放不能有涓滴麻木,各地要压实义务,出缺口的实时补齐,该调解的调解,确保定时足额发放到位,决不许可拖欠。还要加速补养老托育办事的短板,当局既要实施好保根底、兜底线的职责,又要加大政策撑持,指点社会气力增添办事供应,出格是成长社区养老托育办事。这触及多个局部,当局使命职员要以深挚的为民情怀做好促进使命。

  还要保证根底住房。这些年咱们经由过程棚户区革新、保证房扶植,这方面已有了很大改良,要延续鞭策。对此,本年的中心财务中转资金作了支配,处所也要加大投入,补该补的短板。

 

  三要对峙当局过紧日子,实在做到节用为民。本年经济不变规复增添,一季度财务收入增幅也比拟高,但不能因财务收入规复较快而抓紧当局过紧日子这根弦。当局过紧日子才能更好落实减税降费等政策,减税降费现实上是“放水养鱼”。客岁咱们减税降费跨越2.6万亿元,与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体客岁交了近2.6万亿元的税。市场主体增添且活泼起来,就会缔造更多税源、进献更多税收。本年不再刊行抗疫出格国债,财务赤字率也有所下降。各级财务都要严酷估算办理,严禁超估算、无估算收入,把压减非急需非刚性收入、优化收入布局等步履落到实处,加大对保赋闲、保民生、保市场主体的撑持力度,保证好下层保人为、保运转等重点收入。此刻仍有一些处所当局存在拖欠教员人为、拖欠工程款致使农人工欠薪等题目,这是决不许可的。还要盘活各种存量资金,深切鞭策节俭型构造扶植,否决华侈行动。

  四要深切“放管服”鼎新,更大激起市场主体活气和社会缔造力,从泉源标准行政权利。这些年延续鞭策“放管服”鼎新,营商环境不时优化,市场主体在“十三五”时期增添了80%。咱们依托市场主体保赋闲、保民生、增添税收,上亿市场主体是我国经济的韧性地点,也是将来成长的底子。改变当局本能机能不能够一挥而就,必须深切“放管服”鼎新,力行简政之道,秉持公允公道羁系,不时激起市场活气、增强成长动力。这也能削减不公道的审批关头,下降轨制性买卖本钱,进一步革除滋长败北的泥土。

  要延续减权限权,压减审批事变。小道至简,有权不可率性,政简略单纯行、易懂、易通明、易羁系。本年要出力鞭策涉企审批减关头、减资料、减时限、减用度,鞭策更多审批事变“网上办”、“一次办”,做到标准标准、公然通明,用轨制和手艺的方法让企业办事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的步履,各地各有关局部要当真梳理落实环境,查找本身短板,对标一流程度,强弱项与抢先进并举,只需是合适国民欲望、公道方便的鼎新步履,就要尽力鞭策,获得更多实效。

  市场经济必须有公允公道的羁系,不然市场难以充实阐扬感化,也轻易滋长败北。要把有用羁系作为简政放权的须要保证,对打消或下放的审批事变要实时跟进羁系,对食物药品、宁静出产、金融等范畴要实施全笼盖的重点羁系,对冒充伪劣、加害常识产权等守法行动要严管重罚。公允公道羁系间接体此刻行政法律中。羁系法律必须严酷标准、居公守正、文化有礼,不能率性法律,不无能扰市场主体一般出产运营,更不能秉公作弊,不然不只会松弛党和当局笼统,还会腐蚀党的在朝根底。对此,羁系法律职员要服膺于心、见之于行。

  三、强化义务落实,鞭策当局体系党风廉政扶植不时获得新结果

  面对新使命、新挑衅,各地域各局部要把周全从严治党的请求贯串于当局使命和本身扶植各个方面,压实义务,狠抓落实,把党风廉政扶植和反败北使命延续推向深切。

  一要增强党的政治扶植。各地域各局部要自发在思惟上政治上步履上同以习近平同道为焦点的党中心对峙高度分歧,不时进步政治判定力、政治贯通力、政治实施力。增强政治扶植、强化政治担任是详细的而不是笼统的,想题目、作决议计划、办使命都要从命和办事党和国度使命大局,自发践行动中国国民谋幸运、为中华民族谋回复的初心和使命,对峙成长是处置我国统统题目的底子和关头。当局体系很首要的义务便是对峙经济社会延续安康成长,做不到这一点就不能说实施了政治义务。面对严重庞杂情势和危险挑衅,客岁咱们是贪生怕死,本年咱们要安不忘危。以后固然经济在不变规复增添,但市场主体元气并未完整规复,经济成长中的不肯定身分也在增添,通胀压力、债权承担、房地产、食粮动力宁静等范畴的题目能够影响微观大局不变,对此不能漫不经心。必须从全局斟酌,周全实施职责,确保政令通顺,对峙经济运转在公道区间,促进经济社会延续安康成长。

  二要落实党风廉政扶植主体义务。当局体系党组(党委)要实在担当起周全从严治党、鞭策党风廉政扶植和反败北使命的主体义务,对峙党风廉政扶植与经济社会成长使命同支配、同鞭策、同查核。要锲而不舍落实中心八项划定及实外行细则精力,绝不松弛纠治“四风”。洁白做事六合宽。要对峙国民好处至上,当局体系各级带领干部要身先士卒,带头清廉自律,严酷实施标准带领干部配头、后代及其配头做生意办企业行动划定,增强家庭家教家风扶植,从严请求身旁使命职员,决不许可搞出格、有破例。

  三要结壮展开党史进修教导,进步为国民办事身手。要把进修党史同鞭策经济社会成长各项使命、处置国民大众面对的现实题目连系起来,把进修结果转化为使命动力和实效。要服膺经心全意为国民办事的底子主旨,深切下层增强查询拜访研讨,多接地气,将心比心为大众着想,脚结壮地为大众办实事、解坚苦,不时促进民生福祉。

  四要健全防腐促廉长效机制。增强当局体系党风廉政扶植,必须标本兼治,筑牢轨制“竹篱”。出格是在当局推销、地盘出让、工程名目招招标等大众资本买卖范畴,要落实和完美“管办分手”轨制,增强对买卖平台的羁系,鞭策买卖全程电子化,实现阳光买卖,防止操纵权利插足干涉干与和谋取私利。要增强政务公然,完美局部监视办理轨制,增强对大众反应激烈题目的集合整治,对不正之风和败北题目要严厉查处。

  五请求真务虚、真抓实干。为政贵在力行,万事成于实干。各级当局及其使命职员要干字当头,对峙从现实动身,尊敬客观纪律,勇于开辟立异,连系现实缔造性地展开使命。要果断否决情势主义、权要主义,这在必然意思上讲也是败北,不从现实动身、不为大众办事也是不作为,这些都是有私心作怪,背叛了咱们党脚结壮地的思惟线路,违反了咱们党经心全意为国民办事的底子主旨。要防止政策实施中机器化、简略化、单方面化,延续为下层松绑减负。要摸索成立当局效力绩效查核轨制,延续用好督查“利器”,但要尽能够削减不须要的关头,防止搅扰下层一般使命。督查要督到“穴位”上,对峙催促与帮扶并举,对真抓实干、结果凸起的要延续赐与政策鼓励,对落实不力、结果不彰的要催促约谈,对反应的坚苦要实时研讨、赞助处置。各地域各局部都要成立完美响应的鼓励束缚机制,对下层干部该撑持的要撑持,该处置的题目要赞助处置,营建想做事、能做事、干成事的杰出空气。当局使命千丝万缕,各方面都要统筹,须要当局使命职员不时扩展常识面、有过硬的才能。此次抗疫中,很多大夫讲最大的知足不是给了甚么报酬,而是把病人从灭亡线上拉了返来。这是大夫的职业精力。前人讲,为官一任、造福一方。咱们共产党人、党的干部更要把国民放在心中最高地位,为国民大众排难解纷,让国民过上好日子。

  抓好当局体系党风廉政扶植和反败北使命,义务严重、使命艰难。咱们要加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中心四周,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,根据党中心、国务院决议计划支配,高昂无为,结壮使命,尽力实现整年经济社会成长方针使命,以优良成就庆贺中国共产党百韶华诞。

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